El presupuesto social para los cuatro programas dirigidos a la primera infancia: Programa Articulado Nutricional, de Salud Materno Neonatal, Logros de Aprendizaje y Acceso a la Identidad, se ha incrementado en los últimos años, pero existen dificultades y retrasos en la ejecución de ese presupuesto.
Presentamos un informe sobre el nivel de ejecución presupuestal, al 31 de octubre, a nivel nacional, regional y local, en estos cuatro programas sociales para la primera infancia, según datos del Infobarómetro de la Primera Infancia.
Entre los años 2009 y 2011 el monto asignado a estos cuatro programas dirigidos a la primera infancia se elevó de algo más de 2,700 millones de soles a más de 4 mil 800 millones de soles. Y para este año, ese presupuesto se ha incrementado a poco más de 6 mil millones de soles.
Sin embargo, el nivel de ejecución del presupuesto de estos cuatro programas ha venido disminuyendo. En el año 2009 el nivel de ejecución fue de 94,6 por ciento, en el 2010 de 91,4 por ciento y en el 2011 de 87,3 por ciento. Este año, hasta el 31 de octubre, se ha ejecutado solamente el 54 por ciento.
Logros de Aprendizaje
Para el Programa Logros de Aprendizaje se presupuestó para el año 2012 poco más de 1,800 millones de soles (1,874 millones 389 mil 195 soles). De este monto, se ha ejecutado, al 31 de octubre, menos de la mitad: el 49,1 por ciento.
Al igual que en los otros dos programas presupuestales dirigidos a la primera infancia, en este caso también son los gobiernos regionales, a los cuales se les ha asignado más de la mitad del presupuesto total de este programa (53,7%), los que tienen la mejor ejecución: 69,7 por ciento.
El gobierno central, al que se le ha asignado el 35,3 por ciento del presupuesto para el Programa Logros de Aprendizaje, ha ejecutado, al 31 de octubre, solamente el 29,8 por ciento de ese presupuesto. Y los gobiernos locales, que han recibido en conjunto únicamente el 11 por ciento del presupuesto total de este programa, han ejecutado apenas el 10,1 por ciento.
Las cinco regiones con los niveles de ejecución más altos al 31 de octubre son: Tumbes, con 87,4 por ciento; Loreto, con 86,6 por ciento; Amazonas, con 84,3 por ciento; Lima, 83,5 por ciento; y el Callao, 81,8 por ciento.
Y las cinco regiones con la ejecución más baja en este programa son: Huánuco, con 39,2 por ciento; Pasco, 44,7 por ciento; Arequipa, 45 por ciento; Madre de Dios, 48,3 por ciento; y Junín, 50,3 por ciento.
Programa Articulado Nutricional
Para combatir la desnutrición crónica infantil, que a nivel nacional afecta al 19,5 por ciento de los niños menores de cinco años, que son, según el Infobarómetro de la Primera Infancia, más de 630 mil niños, el gobierno le ha asignado este año al Programa Articulado Nutricional (PAN) más de 2 mil 200 millones de soles (2 mil 261 millones 941 mil 356 soles).
Tal como señala el Infobarómetro de la Primera Infancia, en lo que va de este año, hasta el 31 de octubre, se ha ejecutado el 58,8 por ciento del presupuesto total de este programa. La mayor ejecución corresponde a los gobiernos regionales, con 65,9 por ciento. El gobierno nacional ha ejecutado el 56,6 por ciento y los gobiernos locales el 52,3 por ciento.
Para el año 2012, la distribución del presupuesto del PAN ha sido de 37,8 por ciento para el gobierno central, de 35,5 por ciento para los gobiernos regionales y de 26,7 por ciento para los gobiernos locales.
Las cinco regiones con el mayor nivel de ejecución al 31 de octubre son: Tumbes, con 77,8 por ciento; el Callao, 77,2 por ciento; Cajamarca, 74,2 por ciento; San Martín, 72 por ciento; y Tacna, 71,9 por ciento.
Al otro extremo, las regiones con la menor ejecución son: Amazonas, con 52,9 por ciento; Puno, 54,1 por ciento; Madre de Dios, 55,5 por ciento; Huancavelica, 58,4 por ciento; y Pasco, 59,5 por ciento.
Salud Materno Neonatal
En el caso del Programa de Salud Materno Neonatal, de los más de 1,700 millones de soles asignados para este año (1,700 millones 812 mil 271 soles), al 31 de octubre se ha ejecutado el 51,1 por ciento.
En este programa también son los gobiernos regionales, que han recibido la mayor parte del presupuesto para este programa (49,6%), los que tienen la mejor ejecución presupuestal, con un 58,2 por ciento. El gobierno central, que ha recibido el 41,4 por ciento del presupuesto total, ha ejecutado menos de la mitad de su presupuesto: el 47 por ciento. Y los gobiernos locales, que han recibido la parte más pequeña del presupuesto (9%), han invertido solamente el 31,2 por ciento.
Al 31 de octubre las regiones con la mejor capacidad de ejecución son: El Callao, con un 81 por ciento; Tumbes, con 78,3 por ciento; Tacna, 76,4 por ciento; San Martín, 70,2 por ciento; y Apurímac, 68,9 por ciento.
Puno es la región con el menor nivel de ejecución presupuestal en este programa: al 31 de octubre solamente ha invertido el 24,6 por ciento de su presupuesto. Le siguen, Moquegua, con una ejecución del 48,1 por ciento; Pasco, con 48,5 por ciento; Huancavelica, 55,5 por ciento; y Ucayali, 57,1 por ciento.
Acceso a la Identidad
El Programa de Acceso a la Identidad, que para este año ha recibido un presupuesto de cerca de 235 millones de soles (234 millones 966 mil 939 soles), tiene, al 31 de octubre, el mejor nivel de ejecución de estos cuatro programas dirigidos a la primera infancia, con 67,6 por ciento.
El gobierno central, que ha recibido el 97,7 por ciento del total del presupuesto de este programa, ha ejecutado el 68 por ciento de su presupuesto, mientras los gobiernos locales, que en conjunto han recibido únicamente el 2,7 por ciento del presupuesto total, han ejecutado solamente el 50,9 por ciento. Los gobiernos regionales no tienen un presupuesto asignado para este programa.
Fuente http://www.inversionenlainfancia.net/web/blog/noticia/1593/102
